Старушка-Европа отказала Ющенко

Первое серьезное поражение во внешней политике вчера потерпел президент Виктор Ющенко. Станет оно временным или стратегическим, зависит от того, сумеет ли власть объяснить украинцам их выгоды от вступления страны в НАТО. Отсутствие массовой поддержки интеграции в Альянс внутри Украины - такой повод использовали страны старой Европы для отказа Киеву в Плане действий относительно членства.

ЗАДАЧА-МАКСИМУМ И МИНИМУМ УСИЛИЙ

Двери НАТО захлопнулись! Украине отказали! Как только вчера ни комментировали решение, принятое Альянсом по поводу Плана действий относительно членства в НАТО (ПДЧ). Но все эти оценки я читал в украинских и российских интернет-изданиях. В Бухаресте же все воспринималось совершенно иначе. Решение об отказе не принималось и – не будет приниматься! Просто на данном этапе страны НАТО перенесли принятие положительного решения для Украины.

Что же на самом деле произошло вчера? Вначале от дипломата, не пожелавшего назваться, стало известно, что сейчас Альянс не готов пригласить Киев к ПДЧ. Ближе к обеду генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер заявил, что «Украина и Грузия в перспективе станут членами Альянса».

Это означает, что НАТО не закрывало двери перед нами. Более того генсек впервые так четко заявил о будущем членстве Украины в Альянсе. Далее Схеффер сообщил, что в декабре этого года вопрос ПДЧ для Киева рассмотрят министры иностранных дел стран-членов НАТО. Это означает, что в течение года Украина может добиться того, чего не удалось достичь в Бухаресте.

ШТАТЫ НЕ ВСЕСИЛЬНЫ

Решение Альянса было прогнозируемым. Никто из компетентных экспертов всерьез не ожидал, что в Бухаресте примут полностью позитивное решение. Это была невыполнимая задача-максимум. А как можно что-то получить по максимуму, если не приложено максимальных усилий? И то, что большинство стран НАТО поддерживает ПДЧ для Украины, уже не маленький успех.

Почему же НАТО решило отложить свое решение? Во-первых, не все страны Альянса убеждены, что Украина и Грузия сейчас способны выполнять обязательства по ПДЧ в полном объеме. Ведь не секрет, что Украина переживает постоянные кризисы во внутренней политике, большинство жителей не поддерживают членство в НАТО. Это не могли не учитывать в Альянсе. Во-вторых, несомненно, сыграл свою роль российский фактор. Некоторые страны НАТО даже не скрывали озабоченности по поводу реакции России. В-третьих, не достаточно эффективно вела переговоры с западноевропейскими странами сама Украина. В-четвертых, Киев слишком полагался на американцев. Дескать, они должны решить все вопросы. Но американцы украинской власти ничего не должны. Киев не может рассчитывать исключительно на США. Тем более у Вашингтона есть много других важных вопросов в НАТО, которые США решали на саммите.

ЮЩЕНКО САМ СЕБЯ ПОДВЕЛ

Во многом за вчерашнее разочарование сторонников НАТО (и радость его противников) несет ответственность украинский президент. Почему Виктор Ющенко, не имея на то никаких оснований, фактически обещал обществу, что Украина получит в Бухаресте ПДЧ? Какие у него были причины так говорить? Консультировался ли он с экспертами? Такое впечатление, что нет. Нельзя было ставить временные рамки Альянсу. Нельзя было обещать необоснованные сроки. Тогда и не было бы сообщений: НАТО отказало Украине.

Ведь нет никакой проблемы в том, что Киев получит ПДЧ позже. Если посмотреть на историю Альянса, то можно найти массу примеров, когда страны добивались цели с отсрочкой. И трагедии из этого не делали. В 1999 г. в НАТО должны были вступить пять стран: Польша, Чехия, Венгрия, Словения и Румыния. Но в последний момент присоединение последних двух перенесли. Словенцы и румыны были очень разочарованы, но тем не менее продолжали работать и через несколько лет достигли своей цели.

ОБИЖЕННЫЕ

Украинская делегация с утра до вчера обсуждала в Бухаресте вопрос: как отреагирует Виктор Ющенко, если НАТО не определится с решением по ПДЧ? Вполне серьезно рассматривалось предположение о демарше. Мол, президенту следует сразу же уехать из Бухареста. Подобным образом поступила македонская делегация. Но македонская ситуация несравнима с украинской. Скопье девять лет выполняла ПДЧ, вложила массу усилий, провела огромное количество реформ… А сейчас ей не предоставили членства в НАТО только из-за того, что у нее не такое название. Присоединение Македонии к НАТО заблокировала лишь одна страна – Греция. Македонцам есть на что обижаться…

Украина же только в январе подала заявку на ПДЧ, не выполнив никаких стратегических реформ. Все, что сделал Киев, – решился написать письмо генсеку! И вдруг мы обиделись и стали в позу?! Украина поступила бы чрезвычайно недальновидно. Это подорвало бы шансы на позитивное решение вопроса по ПДЧ в ближайшей перспективе.

Виктор Ющенко был просто необходим в Бухаресте, чтобы донести украинские аргументы главам стран, которые еще недостаточно информированы. Сегодня он сможет посмотреть в глаза своим европейским коллегам и донести позицию нашей страны во время заседания Комиссии Украина–НАТО.

УРОКИ БУХАРЕСТА

Главный урок Бухареста для Украины – необходимо работать с каждой страной НАТО отдельно. Не нужно пытаться взять цель кавалерийской атакой. Над решением важного вопроса следует работать долго и профессионально. И на политическом, и на общественном уровнях.

И важно усвоить: в НАТО решения принимаются или консенсусом, или никак. Можно ли верить после этого политикам, которые твердят, что в Альянсе заправляют американцы? Какой бы авторитетной ни была позиция США, даже одна страна может заблокировать итоговое решение.

Автор: Александр Сушко Бухарест, для «24»